Нерегулярные рабочие в Южной Корее

С таким огромным числом нерегулярных рабочих, не имеющих трудовых прав, Южная Корея ежедневно рискует повторением трагедии парома «Севоль»

Статус нерегулярных рабочих. Данные «Доля и статут нерегулярных рабочих в Южной Корее в 2013 году», Ким Ю Сун, ведущий исследователь Корейского института труда и общества (к числу нерегулярных рабочих относятся контрактники, заемные рабочие и рабочие с почасовой оплатой)

Рискованные ситуации возникают, когда работники, занимающиеся поддержанием безопасности, сами страдают от плохих рабочих условий и неуверенности в завтрашнем дне.

В связи с трагедией парома «Севоль» стало известно, что значительное число членов экипажа парома, а также капитан, были контрактниками, что еще раз высветило проблему чрезмерного использования нерегулярных работников в южнокорейском обществе. Наряду с критикой безответственного и неэтичного поведения капитана и членов экипажа «Севоля» возникает фундаментальный вопрос, дает ли южнокорейское общество достаточные полномочия и обращается ли оно надлежащим образом с людьми, на которых в настоящее время возложены вопросы общественной безопасности и благополучия. Критика утверждает, что до тех пор, практика найма нерегулярных работников остается широко распространенной в этом обществе, Южная Корея не сможет избавиться от имиджа «опасной страны».

Рис: 4 главных типа социального страхования
Серым обозначены штатные работники, оранжевым – нерегулярные.
Слева направо (охваченность в %): страхование по безработице, страхование здоровья, государственное пенсионное обеспечение, страхование от несчастных случаев на рабочем месте.

Процент нерегулярных рабочих в Южной Корее находится на тревожно высоком уровне, отмечают эксперты. В августе 2013 года, Ким Ю Сун, старший научный сотрудник Корейского Института труда и общества проанализировал данные хозяйственной деятельности, предоставляемые Корейским статистическим управлением. Анализ Кима показал, что 45,9%, или 8.370.000, изо всех 18.240.000 трудящихся Южной Кореи являются нерегулярными, в том числе работающими по краткосрочным контрактам, с почасовой оплатой, заемными, работающими по контрактам, на основе «особой занятости» и временными рабочими на малых предприятиях. Жизнь этих рабочих, на которых держится половина южнокорейской экономики, полна неуверенности в завтрашнем дне. Согласно анализу Кима, они зарабатывают лишь около 49,7 % от заработной платы штатных работников.

По данным исследования условий труда в 2013 для различных форм занятости, опубликованным в прошлом месяце Министерством занятости и труда, лишь 9,5% поденщиков имели право на участие в пенсионном фонде – на 5 % ниже по сравнению с предыдущим годом. Процент нерегулярных работников, которые имеют право на государственную пенсию, национальное медицинское страхование и страхование по безработице также падает. Процент членов профсоюза среди нерегулярных работников также снизился на 0,3 процентных пункта по сравнению с предыдущим годом — до 1,4%.

Для того, чтобы уклониться от различных правил в трудовом законодательстве, касающихся нерегулярных работников, компании прибегают к формам косвенной занятости, в том числе к системе субподряда, которая является частью гражданского права, что позволяет им эффективно увеличивать количество нерегулярных рабочих . Вот почему спор о незаконном субподряде продолжается не только на фирмах- производителях автомобилей, таких, как Hyundai Motor, но и на фирмах, работающих в сфере послепродажных услуг, таких, как Samsung Electronics Service, SK Broadband, и LG Uplus.

Профсоюзные активисты считают, что недавнее решение телекоммуникационной корпорации KT вынудить около 8000 штатных работников «добровольно» уволиться нацелено на то, чтобы заменить их более дешевыми «заемными» сотрудниками, что помогло бы KT конкурировать со своими соперниками.

Рис: Членство в профсоюзах среди штатных и нерегулярных работников (в %).

Мало того, что компании платят более низкую заработную плату нерегулярным работникам по сравнению со штатными сотрудниками, они еще и могут уволить их совершенно по своему произволу. Хотя это позволяет компаниям получить «гибкую» рабочую силу, это происходит за счет гарантий занятости работников.

В то время как 70 официальных филиалов 10 крупнейших «чеболов» (корпораций) Южной Кореи получили прибыль более чем в 444 триллиона вон ( 433.23 миллиарда долларов США), два из каждых десяти южнокорейских рабочих (21,3%) с трудом выживают на свою зарплату, получая менее 1,2 миллиона вон ( 1170 долларов США) в месяц. А 11,4% работников не получают за свой труд даже гарантированную законом минимальную заработную плату.

«Нынешняя проблема нерегулярных работников – это система эксплуатации субподрядчиков «чеболями», а рабочих – субподрядчиками», — говорит Юн Э Рим, профессор права Корейского Национального открытого университета. Эта ситуация усугубляется и в государственном секторе. Хотя государственные учреждения должны взять на себя ответственность за общественную безопасность и быть образцом хороших рабочих мест, они продолжают нанимать все больше нерегулярных работников.

Согласно анализу «Хангере» цифр по занятости в 295 государственных учреждениях с 2009 по 2013 год, полученных 25 мая через правительственный веб-сайт, который публикует информацию об управлении таких компаний , число нерегулярных работников увеличилось на 15 334 человек за эти пять лет, включая 5584 рабочих-контрактников . Это превзошло число новых штатных сотрудников, нанятых за тот же период- 15077. Таков факт, даже если не считать новых 9747 постоянных контрактных работников, которые имеют гарантии занятости, но чья заработная плата составляет лишь половину зарплаты штатных работников.

Поскольку все больше и больше рабочих вынуждены выживать на низкую заработную плату, при нестабильной занятости, эксперты опасаются, что эти результаты могут подорвать какие то ни было остатки социальной справедливости южнокорейского общества и поставить под угрозу общественную безопасность из-за более низкого качества труда. «Компании, преследующие прибыль, должны не забывать о том, что они имеют также и элементарные социальные обязательства», — говорит Юн И Хван, профессор социологии труда в Сеульском национальном техническом университете. «Общество имеет право требовать, чтобы компании обращались с работниками должным образом.»

Юн также сообщил, что структура занятости в стране представляет собой «крайний случай, какого вы не найдете в других странах ОЭСР, с точки зрения таких вещей, как отсутствие гарантий занятости, неравенство в оплате труда, и процент людей, занятых нерегулярным трудом.»

«Это также объясняет, почему мы становимся свидетелями таких проблем с безопасностью и качеством услуг, которые предлагают компании», добавил он.

Многие эксперты говорят, что сейчас самое время установить новую структуру занятости. Профсоюзные активисты призывают к усилению правил, требующих найма рабочих с занятостью в полный рабочий день, с постоянными обязанностями и строго ограничивать основания, на которых могут быть наняты и использованы нерегулярные работники. Целью этого является остановить «поезд-беглец» нерегулярной занятости, которая набирает скорость вот уже 17 лет, с момента биржевого кризиса 1997 года.

Рис: Увеличение числа штатных и нерегулярных сотрудников в 255 гос. учреждениях (в людях).

В краткосрочной перспективе многие призывают к стратегическому голосованию на выборах: голосованию за кандидатов, выступающих за создание «хороших рабочих мест» на муниципальных выборах 4 июня.

«Мы должны голосовать за представителей в местных органах власти, которые позволят сократить число нерегулярных рабочих мест и создать «хорошие рабочие места», — говорит сказал Ли Нам Син, руководитель Центра контингента корейских трудящихся. «Это способ работы в провинциях и периферии с тем, чтобы оказать давление на центральное правительство с целью изменения его политики.»

Пак Чжом Гю, член исполнительного комитета рабочей группой «Мир без нерегулярных рабочих», жалуется, что на нерегулярных работников возлагаются ключевые обязанности, связанные с безопасностью и жизнью других людей, но их плохие условия труда при этом не улучшается.

«На метро — там, где вопросы безопасности теперь отданы в руки субподрядчиков, — и повсюду, все из нас ежедневно сталкиваются с паромом «Севоль», - предупредил Пак.

Источник 

Перевод Ирины Маленко